我國司法鑒定進(jìn)程較晚較慢,隨著社會(huì)發(fā)展,越來越多的案情呈現(xiàn)出來,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國原有的司法鑒定體系所能解決的問題范圍。雖然2005年全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過了《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》,拉開了我國司法鑒定改革的序幕。但這也是至今為止我國司法鑒定領(lǐng)域最高層次的、僅有的專門法律文件,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能迎合司法系統(tǒng)對于專門性法律的需求。
一、傷殘鑒定領(lǐng)域的混亂
隨著科技發(fā)展,司法鑒定也在日益成熟,對于查明案件事實(shí)、提高審判質(zhì)量發(fā)揮著日益增加的作用,也直接關(guān)乎賠償數(shù)額的多少。在此以傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)為例,講述一下鑒定領(lǐng)域的混亂無序。
(一)我國傷殘鑒定的現(xiàn)狀
傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)三大類。國家標(biāo)準(zhǔn)例如《人體重傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)》,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)例如《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定》,且這些標(biāo)準(zhǔn)的適用對象分別為不同的人群,但是也有交叉范圍。另一類是地方標(biāo)準(zhǔn),比如江蘇省高院的《人體損傷致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。
(二)現(xiàn)行傷殘鑒定領(lǐng)域的沖突及危害
就體制而言,鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)在屬于行政化、半官方化,鑒定部門機(jī)構(gòu)繁雜臃腫,鑒定職能模糊。而三大訴訟法僅僅對鑒定做了一些最基礎(chǔ)的原則規(guī)定,各部門對于鑒定活動(dòng)各自做出自己領(lǐng)域的解釋,缺乏相互之間的協(xié)調(diào)平衡。一鑒多果、多頭鑒定、重新鑒定的情況比比皆是,從中可見我國鑒定活動(dòng)的混亂無序。
就標(biāo)準(zhǔn)而言,不像輕重傷鑒定那樣,沒有適用于全國各個(gè)地方各種情況的國家級標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),地方標(biāo)準(zhǔn)之間存在差異，對于同一個(gè)傷情,兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可能做出區(qū)別很大的鑒定結(jié)論。但是,人受到某種損害以后,受到的影響應(yīng)當(dāng)是肯定的,在評定傷殘的時(shí)候,相同的損傷不應(yīng)該因?yàn)橐勒詹煌臉?biāo)準(zhǔn)而成為一個(gè)變量。比如一側(cè)腎摘除,在《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》中評定為六級,而按照《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定》則會(huì)評為八級。由于工傷鑒定旨在保護(hù)勞動(dòng)者的利益,所以制定的標(biāo)準(zhǔn)相對寬松,但是被部分人利用這一法律灰色地帶。有些人明明是道路事故受傷致殘,卻利用工傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)評定傷殘等級,若如此傷殘結(jié)果相差兩級,帶給受害人的經(jīng)濟(jì)利益將相差巨大。
在鑒定活動(dòng)中,也經(jīng)常出現(xiàn)一種現(xiàn)象,某種損傷在現(xiàn)有的鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系中找不到相應(yīng)的明確對應(yīng)的條款,或者僅有一條標(biāo)準(zhǔn)可依,但是過于寬泛模糊,這種情況下若是鑒定人的水平有限,就很容易造成鑒定偏差,甚至引發(fā)重新鑒定,一鑒多果。
傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的危害主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):(1妨礙訴訟程序的順利進(jìn)行,浪費(fèi)司法資源,增加當(dāng)事人的訴訟成本,致使一些案件久拖不決。(2)不利于鑒定人員的依法誠信執(zhí)業(yè)。司法人員在非工傷非交通事故的案件中,究竟適用那個(gè)鑒定標(biāo)準(zhǔn)上無所適從,甚至有的道德水平低下的鑒定人員趁機(jī)鉆法律的空子,根據(jù)自己的喜好甚至經(jīng)濟(jì)利益有意用傷殘級別較高的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定。(3)成為審判活動(dòng)的障礙。傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一,如若存在多份鑒定結(jié)論,常常使得資歷較淺的審判人員面對繁雜的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)茫然無措,很難做出正確的判決,繼而影響公正判決。即便只有一份鑒定結(jié)論且當(dāng)事人并無異議,那審判人員能否應(yīng)否主動(dòng)審查鑒定結(jié)論的合法性科學(xué)性,這也是有待商榷的。(4)影響人民群眾對法律的信任。普通人民大眾并非專業(yè)人土,并無能力甄別這些法律問題。他們并不知道存在多少種標(biāo)準(zhǔn),在他們看來,什么樣的傷評成什么樣的等級都應(yīng)當(dāng)是確定的,他們并不清楚為何同一事實(shí)會(huì)出現(xiàn)不同的鑒定結(jié)論。若一鑒多果,他們只會(huì)對法律產(chǎn)生質(zhì)疑,認(rèn)為司法不公,甚至懷疑司法機(jī)關(guān)人員徇私枉法。在我國大力倡導(dǎo)建設(shè)法治國家推進(jìn)法制建設(shè)的今天,這一問題的存在就像是一顆毒瘤,不得不治,刻不容緩。
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